Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2004 г. N 6028
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 15 июня 2004 г. N 283
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, РАЗРЕШЕНИЯ И УЧЕТА
СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ,
И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПОЖАРАХ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 33, ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839) и в целях установления единого порядка приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 15.06.2004 N 283
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ, РАЗРЕШЕНИЯ И УЧЕТА
СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ,
И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПОЖАРАХ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция устанавливает для органов Государственной противопожарной службы, осуществляющих дознание <*> по делам о пожарах (далее - органы дознания ГПС), единый порядок приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.
--------------------------------
<*> Пункт 4 ч. 1 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. ст. 2700, 2706; N 27 (ч. II), ст. 2702; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847).
Порядок включает в себя:
действия уполномоченного должностного лица органа дознания ГПС по получению сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах (далее - прием);
присвоение порядкового номера поступившим сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах и их документальная фиксация в установленном порядке <*> (далее - регистрация);
--------------------------------
<*> Укрытыми от регистрации считаются поступившие в органы дознания ГПС сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информация о пожарах, не зарегистрированные в Книге учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, или Журнале учета информации о пожарах.
проверка зарегистрированных сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах и принятие решения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - разрешение);
отражение количества и характера зарегистрированных в органе дознания ГПС сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах и результатов их разрешения (далее - учет).
2. Все поступающие сведения о происшедших пожарах делятся в зависимости от их содержания на следующие виды:
2.1. Сообщения о преступлениях <*>:
--------------------------------
<*> Пункт 43 ст. 5, 141, 142, 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
заявления (письменное или устное) о преступлении;
явка с повинной;
рапорт об обнаружении признаков преступления.
2.2. Иная информация о пожарах, поступившая по телефону, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи.
3. Сообщение о преступлении, связанном с пожаром, рассматривается в качестве такового, если пожар сопряжен с наличием признаков состава преступления, установленных Уголовным кодексом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332; N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, 873; N 11, ст. 1255; N 12, ст. 1407; N 28, ст. 3489, 3490, 3491; 2001, N 11, ст. 1002; N 13, ст. 1140; N 26, ст. 2587; N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404, 4405; N 53, ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966; N 11, ст. 1021; N 19, ст. 1793, 1795; N 26, ст. 2518; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 15, ст. 1304; N 27, ст. 2708, 2712; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4848).
4. Анонимные заявления о преступлениях не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела <*>, не регистрируются в качестве сообщений о преступлениях.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 7 ст. 141.
Анонимные обращения, содержащие данные о готовящихся или совершенных преступлениях, могут передаваться в компетентные органы для использования в пресечении и раскрытии преступлений.
5. Организация работы по обеспечению приема, полноты регистрации сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, соблюдению законности при их разрешении, осуществлению необходимого контроля возлагается на начальника органа дознания ГПС.
6. Для разъяснения гражданам порядка рассмотрения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах в органах дознания ГПС, в местах, доступных для посетителей, вывешивается информация, содержащая сведения о порядке приема, регистрации и разрешения указанных сообщений, правах заявителей, а также служебные номера телефонов должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений.
II. Прием сообщений о преступлениях, связанных
с пожарами, и иной информации о пожарах
7. Сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информация о пожарах принимаются должностным лицом органа дознания ГПС, в обязанности которого входит прием и регистрация сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах (далее - должностное лицо, осуществляющее прием) вне зависимости от места и времени совершения преступления, связанного с пожаром, или происшедшего пожара.
В иных случаях порядок приема сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах устанавливается начальником органа дознания ГПС. Полученные при этом сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информация о пожарах передаются в орган дознания ГПС должностному лицу, осуществляющему прием, по телефону или с помощью другого вида связи с обязательным указанием даты и времени получения информации.
8. Сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информация о пожарах, полученные непосредственно в результате выезда пожарных подразделений на тушение пожара, принимаются и регистрируются в органе дознания ГПС, на обслуживаемой территории которого произошел пожар, после получения сведений из единой дежурно-диспетчерской службы "01".
9. Сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информации о пожарах, поступившие в группу делопроизводства (канцелярию) органа дознания ГПС по почте, телеграфу, факсимильной связи, иным видом связи, нарочным, первоначально регистрируются как входящая корреспонденция по установленным правилам делопроизводства, изучаются начальником органа дознания ГПС или его заместителем, которые при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляют материалы должностному лицу, осуществляющему прием, для регистрации в качестве сообщения о преступлении, связанном с пожаром.
10. Не подлежат учету в делопроизводстве органа дознания ГПС письменные заявления о преступлениях, связанных с пожарами, представленные непосредственно заявителем в орган дознания ГПС.
11. Заявления о преступлении, связанном с пожаром, и о явке с повинной принимаются в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 141, 142.
При приеме заявлений о преступлениях, связанных с пожарами, устанавливается личность заявителя, и он предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос по статье 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.
12. При получении сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, вне служебных помещений органа дознания ГПС, а также при непосредственном обнаружении признаков преступления должностное лицо органа дознания ГПС принимает меры, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, после чего (по телефону или с помощью другого вида связи) докладывает о случившемся должностному лицу, осуществляющему прием, с обязательным указанием даты и времени получения информации.
13. Сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, должны быть оформлены в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 141, 142, 143, приложения N 1, 2, 3 к ст. 476.
III. Регистрация и учет сообщений о преступлениях,
связанных с пожарами, и иной информации о пожарах
14. Регистрация сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, осуществляется непосредственно при их поступлении к должностному лицу, осуществляющему прием.
Регистрация сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, осуществляется в Книге учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами (далее - КУСП) (приложение N 1 к Инструкции), с присвоением каждому сообщению очередного с начала текущего года порядкового номера.
15. При регистрации сообщения о преступлении, связанном с пожаром, на соответствующем документе проставляется штамп регистрации (приложение N 2 к Инструкции).
Проверка сообщения о преступлениях осуществляется в соответствии с письменным указанием начальника органа дознания ГПС либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В случаях, не терпящих отлагательства, и при отсутствии начальника органа дознания ГПС либо его заместителя в соответствии с распределением обязанностей проверку поступившего сообщения о преступлении организует должностное лицо, осуществляющее их прием имеющимися в его распоряжении силами и средствами.
16. Иная информация о пожарах регистрируется в Журнале учета иной информации о пожарах (далее - ЖУИ) (приложение N 3 к Инструкции).
Информация о случаях горения отходов и мусора на открытых территориях (свалки, контейнерные площадки, открытые территории домовладений, обочины дорог, пустыри и т.п.), а также сухой травы, тополиного пуха, торфа на газонах, пожнивных остатков, стерни, если это не связано с уничтожением (повреждением) имущества и не может привести к причинению ущерба, не подлежит регистрации в ЖУИ.
16.1. Порядок передачи и получения информации, т.е. немедленное оповещение должностного лица, осуществляющего прием, об обстановке на месте пожара (через радиотелефониста и т.п.), порядок выезда должностного лица органа дознания ГПС на место пожара при получении информации о признаках преступления, связанного с пожаром, определяются руководителем органа дознания ГПС.
16.2. Начальник органа дознания ГПС или его заместитель по каждому случаю получения иной информации о пожарах определяет должностное лицо органа дознания ГПС, ответственное за проверку иной информации о пожаре, с отметкой в ЖУИ. Порядок уведомления должностного лица органа дознания ГПС, ответственного за проверку иной информации о пожарах, определяется начальником органа дознания ГПС.
В случае, если при проверке иной информации о пожаре выявлены признаки преступления должностным лицом, осуществляющим прием, или иным должностным лицом органа дознания ГПС, составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.
16.3. При получении иной информации о пожаре должен быть обеспечен немедленный выезд на место пожара должностного лица органа дознания ГПС и предприняты действия, предписанные законодательством, иными нормативными правовыми актами, направленными на обеспечение сохранности и закрепление следов.
17. Не подлежит рассмотрению рапорт об обнаружении признаков преступления, не зарегистрированный в установленном настоящей Инструкцией порядке.
18. При поступлении письменного заявления о преступлении, связанном с пожаром, информация о котором ранее была зарегистрирована в ЖУИ, заявление регистрируется в КУСП, о чем в ЖУИ делается соответствующая отметка.
19. Сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иная информация о пожарах, поступившие по подследственности из других правоохранительных органов, регистрируются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Срок разрешения сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах исчисляется с момента поступления их в орган дознания ГПС по подследственности.
20. Если разрешение поступивших сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах не относится к компетенции данного органа дознания ГПС, или пожар произошел на территории обслуживания другого органа дознания ГПС, то все имеющиеся материалы после регистрации по указанию начальника органа дознания ГПС или его заместителя передаются (пересылаются) по подследственности или в другой орган дознания ГПС, о чем делается отметка в КУСП. В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности орган дознания ГПС принимает меры по сохранению следов преступления <*>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 3 ст. 145.
Документ, подтверждающий передачу материала (копия сопроводительного письма и т.п.), приобщается в накопительное дело о передаче материалов по подследственности и результатам рассмотрения иной информации о пожарах (далее - накопительное дело) (приложение N 4 к Инструкции) с присвоением каждому материалу очередного с начала текущего года порядкового номера. Указанное накопительное дело хранится у должностного лица органа дознания ГПС, в обязанности которого входит осуществление учета. По окончании года дело сдается в архив органа дознания ГПС.
21. В целях контроля за порядком приема и регистрации заявлений о преступлениях, связанных с пожарами, используются талоны-уведомления (приложение N 5 к Инструкции).
Талон-уведомление состоит из двух частей: отрывного листа и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер.
При личном обращении заявителя в орган дознания ГПС ему в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*> выдается отрывной листок талона-уведомления о принятии заявления. Заявитель расписывается на талоне-корешке с указанием времени и даты получения отрывного листка.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 4 ст. 144.
Талоны-уведомления подлежат строгому учету. Они изготавливаются типографским способом, брошюруются в книжки, хранятся в группе делопроизводства (канцелярии) органа дознания ГПС и передаются в пределах органа дознания ГПС вместе с КУСП и ЖУИ с включением в опись передаваемой по службе документации.
IV. Разрешение сообщений о преступлениях,
связанных с пожарами, и иной информации о пожарах
22. По зарегистрированным в КУСП сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами, должностным лицом органа дознания ГПС, ответственным за проверку указанных сообщений и принятие процессуального решения в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, могут приниматься меры: выезд на место пожара и проведение в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>, осмотра места происшествия с составлением схемы, фотосъемкой, изъятием предметов и т.п.; вызов должностных лиц и граждан, получение от них необходимых объяснений, справок, документов и копий с них в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" <**>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 176, 177, 178.
<**> Ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2001, N 33, 3413; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. II), ст. 1839).
23. По результатам проверки сообщения о преступлении, связанном с пожаром, принимается одно из решений, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 1 ст. 145.
О принятом решении сообщается заявителю и разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ч. 2 ст. 145.
24. В случае вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должностные лица органа ГПС обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы <*>.
--------------------------------
<*> Ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (Российская газета, 25.12.1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110).
24.1. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в Журнале учета материалов, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (далее - ЖУОД) (приложение N 6 к Инструкции), который ведется должностным лицом органа дознания ГПС, в обязанности которого входит осуществление учета. Материалы дела совместно с описью сшиваются и хранятся у должностного лица органа дознания ГПС, в обязанности которого входит осуществление учета, и по окончании каждого года сдаются в архив органа дознания ГПС. Материалу присваивается очередной двойной порядковый номер (через дробь): номер по КУСП/номер по ЖУОД с учетом очередности с начала текущего года.
25. При возбуждении уголовного дела все материалы проверки сообщения о преступлении, связанном с пожаром, приобщаются к делу. Уголовному делу в установленном порядке присваивается очередной с начала текущего года номер.
26. По результатам выполнения проверки, зарегистрированной в ЖУИ иной информации о пожарах, должностным лицом органа дознания ГПС, ответственным за проверку иной информации о пожаре, оформляется рапорт о проверке информации о пожаре, в котором излагаются выполненные действия и установленные обстоятельства.
К рапорту прилагается акт о пожаре <*> и другие полученные материалы.
--------------------------------
<*> Приложение 9 к Боевому уставу пожарной охраны, утвержденному Приказом МВД России от 05.07.1995 N 257 "Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности Государственной противопожарной службы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июля 1995 года, регистрационный N 907; Российские вести, 07.09.1995, N 169, Российская газета, 05.07.2000, N 129).
Рапорт представляется начальнику органа дознания ГПС или его заместителю в срок не позднее 2 суток с момента получения органом дознания ГПС иной информации о пожаре. Начальник органа дознания ГПС или его заместитель налагает на рапорте резолюцию о:
перерегистрации в КУСП (при обнаружении признаков преступления);
списании материала в накопительное дело при отсутствии признаков правонарушения.
Указанные материалы передаются на хранение в суточный срок после принятия соответствующего решения.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
26.3. В случае непосредственного обнаружения должностным лицом органа ГПС, ответственным за проверку иной информации о пожаре, признаков преступления немедленно принимаются меры, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
V. Контроль за соблюдением порядка приема,
регистрации и разрешения сообщений о преступлениях,
связанных с пожарами, и иной информации о пожарах.
Сроки хранения документов
27. Обязанность за своевременность и полноту регистрации сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, а также за соблюдение правил ведения КУСП, ЖУИ и ЖУОД возлагается на начальника органа дознания ГПС и должностных лиц, осуществляющих в соответствии с настоящей Инструкцией регистрацию сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах.
28. Фактический срок разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах в обязательном порядке фиксируется в КУСП или ЖУИ, соответственно.
Должностные лица органа дознания ГПС, осуществляющие учет и регистрацию, обязаны составлять рапорт с указанием списка неразрешенных сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, срок принятия решения по которым истек. Указанный рапорт передается начальнику органа дознания ГПС или его заместителю для принятия соответствующих мер.
29. Начальник органа дознания ГПС или его заместитель осуществляет ежедневный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах в подчиненном ему подразделении. После доклада должностного лица, осуществляющего прием, об обстановке за истекшие сутки начальник органа дознания ГПС или его заместитель обязан проверить правильность ведения КУСП, ЖУИ и дать соответствующие указания по рассмотрению поступившей информации.
30. Начальник органа дознания ГПС ежеквартально организует проведение сверок полноты учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, зарегистрированных в КУСП и ЖУИ, со сведениями из других источников, включая корешки талонов-уведомлений, а также полноты учета разрешенных сообщений, в том числе в ЖУОД, для чего приказом по органу дознания ГПС создает специальную комиссию. В эту комиссию назначаются квалифицированные сотрудники органа дознания ГПС. Руководителем этой комиссии назначается должностное лицо из числа заместителей начальника органа дознания ГПС. По результатам проверок составляется акт (приложение N 7 к Инструкции).
При выявлении нарушений порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах, допущенных подчиненными сотрудниками, начальник принимает безотлагательные меры по их устранению, а также применяет в отношении виновных лиц меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
31. По окончании КУСП, ЖУИ, ЖУОД использованные книжки талонов-уведомлений (корешки талонов-уведомлений) и накопительное дело хранятся в архиве органа дознания ГПС в течение установленного срока.
32. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, хранятся в архиве органа дознания ГПС, принявшего решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в течение установленного срока.
33. В ходе инспектирования и контрольных проверок в обязательном порядке должно изучаться состояние учетно-регистрационной дисциплины и соблюдение законности при приеме, проверке и разрешении сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах.
Приложение N 1
к Инструкции
Основание _______________
Срок хранения ___________
КНИГА
УЧЕТА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ
__________________________________________________________________
(наименование органа дознания ГПС)
Начата "__" __________ 20__ г.
Окончена "__" __________ 20__ г.
Инвентарный N _____
Правила
ведения книги учета сообщений
о преступлениях, связанных с пожарами
(печатается на обороте титульного листа этой книги)
Форма Книги учета сообщений о преступлениях, связанных с
пожарами (далее - КУСП), является единой для всех органов
дознания ГПС.
Ведение КУСП возлагается на должностное лицо, осуществляющее
прием.
КУСП подлежит строгому учету, листы в ней должны быть
пронумерованы, прошнурованы и заверены печатью. Записи
производятся полно, аккуратно и только чернилами (пастой),
исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи
оговариваются подписью должностного лица, осуществляющего прием.
Каждому сообщению присваивается очередной с начала текущего
года порядковый номер.
По окончании КУСП хранится в архиве органа дознания ГПС в
течение установленного срока.
Содержание граф
Книги учета сообщений о преступлениях,
связанных с пожарами
┌───┬────────────┬─────────┬────────┬──────────┬────────┬──────────┬────────────┐
│ N │Дата и время│Ф.И.О., │Краткое │Меры, при-│Кем, │Подпись │Результат │
│п/п│поступления │адрес и │содер- │нятые по │когда, │лица, │рассмотре- │
│ │сообщения, │телефон │жание │поступив- │кому по-│которому │ния сооб- │
│ │документ, │заявите- │сообще- │шему со- │ручено │поручено │щения (ра- │
│ │содержащий │ля; наи- │ния о │общению о │рассмот-│рассмот- │порта): │
│ │сообщение │менова- │преступ-│преступ- │рение │рение │ возбуждено │
│ │(протокол, │ние, ад- │лении │лении │сообще- │сообщения │уголовное │
│ │письменное │рес, те- │(время, │(кто и │ния о │о преступ-│дело (N и │
│ │заявление, │лефон ор-│место, │когда вы- │преступ-│лении (да-│дата); │
│ │сообщение, │ганиза- │обстоя- │езжал на │лении │та и вре- │ направлено │
│ │рапорт; при │ции; ре- │тельства│место │ │мя) │по подслед- │
│ │перерегист- │гистраци-│произо- │проис- │ │ │ственности │
│ │рации из │онный но-│шедшего)│шествия, │ │ │(исх. N, │
│ │ЖУИ указы- │мер тало-│ │кому и │ │ │дата и ад- │
│ │вается дата │на-уве- │ │когда │ │ │рес переда- │
│ │поступления │домления;│ │доложено) │ │ │чи; N, том, │
│ │иной инфор- │Ф.И.О., │ │ │ │ │дата пос- │
│ │мации и ре- │специаль-│ │ │ │ │тупления │
│ │гистрацион- │ное зва- │ │ │ │ │и страница │
│ │ный N) │ние, │ │ │ │ │накопи- │
│ │ │должность│ │ │ │ │тельного │
│ │ │сотрудни-│ │ │ │ │дела); │
│ │ │ка, сос- │ │ │ │ │ отказано │
│ │ │тавившего│ │ │ │ │в возбуж- │
│ │ │рапорт │ │ │ │ │дении уго- │
│ │ │ │ │ │ │ │ловного дела│
│ │ │ │ │ │ │ │(N и дата); │
│ │ │ │ │ │ │ │Ф.И.О. сот- │
│ │ │ │ │ │ │ │рудника, │
│ │ │ │ │ │ │ │принявшего │
│ │ │ │ │ │ │ │решение │
├───┼────────────┼─────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
└───┴────────────┴─────────┴────────┴──────────┴────────┴──────────┴────────────┘
Приложение N 2
к Инструкции
ОБРАЗЕЦ ШТАМПА
РЕГИСТРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ,
СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ
(размер 70 мм x 50 мм)
┌───────────────────────────────────────────┐
│ СООБЩЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО │
│ в Книге учета сообщений о преступлениях, │
│ связанных с пожарами │
│ │
│___________________________________________│
│ (наименование органа дознания │
│ Государственной противопожарной службы) │
│ │
│"__" ___________ 20__ г. N по КУСП ________│
│ │
│Принял ____________________________________│
│ (должность, специальное звание, │
│___________________________________________│
│ фамилия и инициалы) │
│ ____________________________________│
│ (подпись) │
└───────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3
к Инструкции
Основание _______________
Срок хранения ___________
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПОЖАРАХ
__________________________________________________________________
(наименование органа дознания ГПС)
Начат "__" __________ 20__ г.
Окончен "__" __________ 20__ г.
Инвентарный N _____
Правила
ведения журнала учета иной информации о пожарах
(печатается на обороте титульного листа этого журнала)
Форма Журнала учета иной информации о пожарах (далее - ЖУИ)
является единой для всех органов дознания ГПС.
Ведение ЖУИ возлагается на должностное лицо, осуществляющее
прием.
ЖУИ подлежит строгому учету, листы в нем должны быть
пронумерованы, прошнурованы и заверены печатью. Записи
производятся полно, аккуратно и только чернилами (пастой),
исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи
оговариваются подписью должностного лица, осуществляющего прием.
По окончании ЖУИ хранится в архиве органа дознания ГПС в
течение установленного срока.
Содержание граф
Журнала учета иной информации о пожарах
┌───┬───────┬────────┬────────┬──────────┬───────────┬──────────┬───────────────────┐
│ N │Дата и │Ф.И.О., │Краткое │Меры, при-│Кем, когда,│Подпись │Результаты проверки│
│п/п│время │адрес и │содер- │нятые по │кому пору- │лица, │ информации: │
│ │поступ-│телефон │жание │поступив- │чена про- │которому │___________________│
│ │ления │заявите-│инфор- │шей ин- │верка пос- │поручена │ │
│ │инфор- │ля; на- │мации │формации │тупившей │проверка │I. Информация под- │
│ │мации │именова-│(время, │(кто и │информации │поступив- │твердилась: │
│ │ │ние, ад-│место, │когда вы- │ │шей инфор-│ перенесена в КУСП │
│ │ │рес, те-│обстоя- │езжал на │ │мации │(N и дата перере- │
│ │ │лефон │тельства│место │ │(дата и │гистрации); │
│ │ │органи- │произо- │происшест-│ │время) │ возбуждено дело об│
│ │ │зации; │шедшего)│вия, кому │ │ │административном │
│ │ │Ф.И.О., │ │и когда │ │ │правонарушении │
│ │ │специ- │ │доложено) │ │ │(наименование, да- │
│ │ │альное │ │ │ │ │та, N составленного│
│ │ │звание │ │ │ │ │документа). │
│ │ │дежурно-│ │ │ │ │ Подпись │
│ │ │го (дис-│ │ │ │ │ должностного лица,│
│ │ │петчера │ │ │ │ │принявшего решение.│
│ │ │единой │ │ │ │ │___________________│
│ │ │дежурно-│ │ │ │ │ │
│ │ │диспет- │ │ │ │ │II. Информация не │
│ │ │черской │ │ │ │ │подтвердилась: │
│ │ │службы │ │ │ │ │ материалы приобще-│
│ │ │"01") │ │ │ │ │ны к накопительному│
│ │ │ │ │ │ │ │делу (N, том, дата │
│ │ │ │ │ │ │ │поступления и стра-│
│ │ │ │ │ │ │ │ница накопительного│
│ │ │ │ │ │ │ │дела). │
│ │ │ │ │ │ │ │ Подпись │
│ │ │ │ │ │ │ │должностного лица, │
│ │ │ │ │ │ │ │ проводившего │
│ │ │ │ │ │ │ │ проверку. │
├───┼───────┼────────┼────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
└───┴───────┴────────┴────────┴──────────┴───────────┴──────────┴───────────────────┘
Приложение N 4
к Инструкции
Основание _______________
Срок хранения ___________
НАКОПИТЕЛЬНОЕ ДЕЛО
О ПЕРЕДАЧЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ
И РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ПОЖАРАХ
__________________________________________________________________
(наименование органа дознания ГПС)
ТОМ N ____
Начато "__" __________ 20__ г.
Окончено "__" __________ 20__ г.
Инвентарный N _____
Правила
ведения накопительного дела о передаче материалов
по подследственности и результатам рассмотрения
иной информации о пожарах
(печатается на обороте титульного листа этого
накопительного дела)
Форма накопительного дела о передаче материалов по
подследственности и результатам рассмотрения иной информации о
пожарах (далее - накопительное дело) является единой для всех
органов дознания ГПС.
Ведение накопительного дела возлагается на должностное лицо
органа дознания ГПС, в обязанности которого входит осуществление
учета.
В накопительном деле подлежат хранению:
копии писем о направлении материалов по подследственности;
материалы по результатам проверки иной информации о пожарах.
Входящие в накопительное дело материалы должны быть
пронумерованы в соответствии с описью. Записи в описи производятся
полно, аккуратно и только чернилами (пастой), исправления и
подчистки не допускаются. Ошибочные записи оговариваются подписью
должностного лица органа дознания ГПС, в обязанности которого
входит осуществление учета.
Накопительное дело по окончании года сдается в архив органа
дознания ГПС, где хранится в течение установленного срока.
Содержание
граф описи накопительного дела о передаче материалов
по подследственности и результатам рассмотрения
иной информации о пожарах
|
N
п/п |
Дата поступле-
ния материалов
в накопитель-
ное дело |
Наименование
поступивших
материалов |
Дата составле-
ния, исх. N ма-
териала; кем
составлен
(Ф.И.О., долж-
ность) |
Страницы на-
копительного
дела |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Приложение N 5
к Инструкции
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│ КОРЕШОК ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ │ ОТРЫВНОЙ ЛИСТОК │
│ N ______ │ ТАЛОНА-УВЕДОМЛЕНИЯ │
│ │ N _____ │
│Заявление о преступлении, свя- │ │
│занном с пожаром, принято от │Заявление о преступлении, свя- │
│_______________________________│занном с пожаром, от │
│_______________________________│________________________________│
│ (фамилия и инициалы │________________________________│
│ заявителя, должностного │ (фамилия и инициалы │
│ лица, наименование │ заявителя, должностного лица, │
│ организации) │ наименование организации) │
│ │ │
│Зарегистрировано в Книге учета │Принял: │
│сообщений о преступлениях, свя-│________________________________│
│занных с пожарами │________________________________│
│_______________________________│________________________________│
│ (номер и дата регистрации) │ (должность, фамилия и инициалы,│
│ │ наименование органа │
│Подпись, фамилия, инициалы │Государственной противопожарной │
│должностного лица органа дозна-│ службы, служебный телефон) │
│ния Государственной противопо- │ │
│жарной службы, принявшего заяв-│в "__" ч "__" мин. │
│ление │"__" _______________ 20__ г. │
│_______________________________│ │
│ │ __________________________ │
│Отрывной листок талона-уведом- │ (подпись принявшего │
│ления получил в "__" ч "__" │ заявление) │
│мин. │ │
│"__" ________________ 20__ г. │ │
│ │ │
│ _________________________ │ │
│ (подпись заявителя) │ │
└───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
Приложение N 6
к Инструкции
Основание _______________
Срок хранения ___________
ЖУРНАЛ
УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ, ПО КОТОРЫМ ВЫНЕСЕНО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
__________________________________________________________________
(наименование органа дознания ГПС)
Начат "__" __________ 20__ г.
Окончен "__" __________ 20__ г.
Инвентарный N _____
Правила
ведения Журнала учета материалов, по которым вынесено
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
(печатается на обороте титульного листа этого журнала)
Форма Журнала учета материалов, по которым вынесено
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (далее -
ЖУОД), является единой для всех органов дознания ГПС.
Ведение ЖУОД возлагается на должностное лицо органа дознания
ГПС, в обязанности которого входит осуществление учета.
ЖУОД подлежит строгому учету, листы в нем должны быть
пронумерованы, прошнурованы и заверены печатью. Записи
производятся полно, аккуратно и только чернилами (пастой),
исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи
оговариваются подписью должностного лица органа дознания ГПС, в
обязанности которого входит осуществление учета.
В ЖУОД подлежат регистрации материалы, подтверждающие
окончание разрешения сообщений, зарегистрированных в установленном
порядке в КУСП.
Каждому материалу присваивается очередной двойной порядковый
номер (через дробь): номер по КУСП/номер по ЖУОД с учетом
очередности с начала текущего года.
По окончании ЖУОД хранится в архиве органа дознания ГПС в
течение установленного срока.
Содержание граф
Журнала учета материалов, по которым вынесено
постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела
|
Рег.
N
п/п |
N
кар-
точ-
ки
уче-
та
по-
жара |
Дата,
время
пожа-
ра |
Объект
пожара,
его ад-
рес и
принад-
леж-
ность |
Последст-
вия пожа-
ра (ущерб,
погибшие,
пострадав-
шие) |
Причина
пожара;
виновное
лицо ус-
тановле-
но (не
установ-
лено) |
Ф.И.О.,
адрес и
телефон
заявите-
ля; на-
именова-
ние, ад-
рес, те-
лефон
организа-
ции |
Дата вы-
несения
поста-
новления
об отказе
в возбуж-
дении
уголовно-
го дела |
Правовые
основы
принятия
решения со
ссылкой на
статьи
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации
и Уголов-
но-про-
цессуаль-
ного ко-
декса Рос-
сийской
Федерации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Кем выне-
сено и
утверж-
дено
постанов-
ление
(Ф.И.О.,
долж-
ность) |
Срок, в
который
рассмот-
рены ма-
териалы
(коли-
чество
дней);
кем про-
длевался
(Ф.И.О.,
долж-
ность) |
Дата про-
верки ма-
териалов
прокуро-
ром в
порядке
надзора |
Движение материалов (при отмене
постановления об отказе в возбуж-
дении уголовного дела) |
|
постанов-
ление от-
менено,
возбужде-
но уго-
ловное
дело N,
дата,
статья
Уголовно-
го кодек-
са Рос-
сийской
Федерации |
направлено
по подслед-
ственности
(N, том,
дата пос-
тупления и
страница
накопи-
тельного
дела, где
хранится
копия соп-
роводи-
тельного
письма) |
результат
повторного
рассмотрения |
|
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
Приложение N 7
к Инструкции
Акт составлен в 2 экземплярах.
1 экз. направляется в орган управления ГПС МЧС России субъекта
Российской Федерации.
2 экз. подшивается в дело комиссии органа дознания ГПС.
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ___________________
(наименование
_____________________________
органа дознания ГПС)
_____________________________
(должность, специальное
звание, Ф.И.О.)
"__" ___________ 20__ г.
____________________________
(подпись)
АКТ
ПОЛУГОДОВОЙ ВНУТРЕННЕЙ СВЕРКИ
ПОЛНОТЫ РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ СООБЩЕНИЙ
О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ,
И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПОЖАРАХ
в ________________________________________
(наименование органа дознания ГПС)
за _______________________________________
(полугодие, год)
Комиссией при проверке порядка приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной
информации о пожарах установлено:
1. По книге учета сообщений о преступлениях, связанных с
пожарами (КУСП), зарегистрировано и разрешено:
|
Всего
разре-
шено
сообще-
ний о
преступ-
лениях |
По ним приняты решения |
Разрешено в сроки |
Остаток
заявлений
и сообще-
ний, по
которым не
приняты
решения |
|
возбуж-
дено
уголов-
ных дел |
отка-
зано в
возбуж-
дении
уго-
ловных
дел |
в том числе
за отсутст-
вием собы-
тия или
состава
преступления |
пере-
дано
по под-
следст-
венности |
до 3
суток |
от 3 до
10 суток |
до 30
суток |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Примечание. Число графы 1 должно равняться сумме чисел граф 2,
3, 5 и сумме чисел граф 6, 7, 8.
2. По Журналу учета иной информации о пожарах (ЖУИ)
зарегистрировано и разрешено:
|
Всего
заре-
гист-
риро-
вано |
По ним приняты решения |
Разрешено в сроки |
Остаток информа-
ции, находящейся
на рассмотрении |
|
о пере-
регист-
рации
в КУСП |
возбуж-
дено
адми-
нистра-
тивное
дело |
приоб-
щено к
номен-
клатур-
ному
делу |
до 10
суток |
свыше
10 суток |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Примечание. Число графы 1 должно быть больше или равняться
сумме чисел граф 2, 3, 4, 7.
3. По Журналу учета материалов, по которым вынесено
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ЖУОД):
|
Всего отказных
материалов |
Постановления вы-
несены в срок свы-
ше 10 суток |
Прокурором отменено постанов-
лений об отказе в возбуждении
уголовного дела |
|
всего |
из них: |
|
возбуж-
дено
уголов-
ных дел |
возвращено ма-
териалов для
дополнительной
проверки |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
4. Номера уголовных дел, возбужденных в связи с отменой
постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела:
|
N
п/п |
Номер отказ-
ного материа-
ла |
Номер уголов-
ного дела |
Статьи Уго-
ловного ко-
декса Россий-
ской Федера-
ции |
Должность, звание,
Ф.И.О. лица, вы-
несшего постанов-
ление об отказе в
возбуждении уго-
ловного дела |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
5. Комиссией проведена сверка учетов с иными документами и
источниками, содержащими информацию о совершенном преступлении или
правонарушении (результат сверки оформляется официальным запросом
и рапортом члена комиссии):
|
N
п/п |
Документы и
источники
сверок |
Должность,
специальное
звание,
Ф.И.О.
лица, про-
водящего
сверку. Дата
проведения
сверки |
Результаты сверки |
|
выявлено неза-
регистрирован-
ных сообщений
о преступлени-
ях, связанных
с пожарами, и
иной информации
о пожарах |
в том числе
не поступав-
ших в орган
дознания ГПС |
возбуждено
уголовных
дел/дел об
администра-
тивных пра-
вонарушени-
ях |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Документы
дежурных
караулов |
|
|
|
|
|
2 |
КУСП, ЖУИ,
ЖУОД, нако-
пительное
дело, книж-
ки талонов-
уведомлений |
|
|
|
|
|
3 |
Документы
секретаря
(алфавитный
вход, жур-
нал) |
|
|
|
|
|
4 |
Журнал уче-
та дел об
администра-
тивных пра-
вонарушени-
ях |
|
|
|
|
|
5 |
Документы
испытатель-
ных пожар-
ных лабора-
торий |
|
|
|
|
|
6 |
Документы
экспертно-
крим. под-
разделений |
|
|
|
|
|
7 |
Медицинские
учреждения
(больницы,
поликлини-
ки, морги,
станции
скорой по-
мощи) |
|
|
|
|
|
8 |
Страховые
организации |
|
|
|
|
|
9 |
Другие ис-
точники |
|
|
|
|
оперативном совещании
6. Результаты проверки рассмотрены на ----------------------
(ненужное
(заседании комиссии)
--------------------
зачеркнуть)
"__" _________ 20__ г. протокол N ______
7. Должностные лица органа ГПС, допустившие укрытие от
регистрации, нарушение процессуальных сроков рассмотрения
материалов, вынесшие необоснованный отказ в возбуждении
уголовного дела, совершившие другие нарушения порядка приема,
регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, связанных с
пожарами, и иной информации о пожарах:
|
N
п/п |
Должность,
специальное
звание |
Фамилия,
имя,
отчество |
Вид
нарушения
(указать
конкретно) |
Дата про-
ведения
служебной
проверки |
Принятые ме-
ры: дата и
номер прика-
за, протокол
оперативного
совещания |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Примечание. В графе 4 указываются N материала по КУСП,
рассмотренного с нарушением Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, а также N уголовного дела, возбужденного на
основании материалов дела, по которому вынесено постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела.
Председатель комиссии ______________________________ (___________)
(должность, специальное (подпись)
звание, фамилия, инициалы)
Члены комиссии: 1. _________________________________ (___________)
(должность, специальное звание, (подпись)
фамилия, инициалы)
2. _________________________________ (___________)
(должность, специальное звание, (подпись)
фамилия, инициалы)
3. _________________________________ (___________)
(должность, специальное звание, (подпись)
фамилия, инициалы)
4. _________________________________ (___________)
(должность, специальное звание, (подпись)
фамилия, инициалы)
Исх. N ______ "__" _______________ 20__ г.
